2016年岛内政局十大事件

一 民进党首次全面执政，岛内政治格局彻底翻转

1月16日，台“总统”、“立委”选举揭晓。民进党籍“总统”候选人蔡英文得票率56.12%，获689万多票，大胜主要对手国民党籍“总统”候选人朱立伦300多万票，得票数与得票率均冲破民进党历届选票“天花板”。“立委”方面，民进党也以68席实现单独过半，首度具备单独主导“立法”运作的能力。“大选”中，民进党在除金门、连江及花莲、台东4县外全部领先，“立委”选举中也把国民党逼到苗栗、南投、金门、连江等“山巅海角”，最终形成“绿远大于蓝”的新政治版图。在蔡英文的强势主导下，蔡的亲信苏嘉全于2月1日顺利当选新一届“立法院长”，成为史上首位民进党籍“立法院长”。3月15日，蔡英文正式宣布，与其“共事久、默契足”且具备深厚财经专业背景和产官学经验的民进党智库“新境界文教基金会”执行长林全出任台“行政院长”。5月20日，蔡英文正式就任第14届“中华民国总统”，顺利完成政权交接。

二 蔡英文满意度急速下滑，跌破“死亡交叉”

岛内不分蓝绿多家民调结果显示，蔡英文刚刚就职时，满意度过半数，不满度不到10%；而林全“内阁”的满意度也超过不满意度。此后，随着执政不佳引发民怨，蔡的施政满意度呈一路下滑的趋势，执政蜜月期早早结束。上台百日时，蔡的满意度虽然然仍在42%以上，但不满意度迅速接近满意度，但林全“内阁”的满意度已经低于不满意度。执政半年后，蔡的民调开始跌破“死亡交叉”；林全“内阁”满意度更大幅跳水至30%以下，且远低于超过50%的不满意度，林全下台的呼声不断高涨。12月27日，TVBS针对蔡英文就职满7个月的最新民调表示，蔡当局施政满意度为27%，不满意度高达48%。相应的，岛内政论节目风向开始转变，蓝营政论节目TVBS《少康战情室》、中天《新闻深喉咙》的收视率反超绿营政论节目三立《新台湾加油》、年代《新闻追追追》、壹电视《正晶限时批》等。

三 洪秀柱当选国民党主席，国民党仍处内忧外患中

国民党在年初“二合一”选举惨败后，朱立伦辞去国民党主席，由于任期未完，须补选出党主席至2017年该党第二十次全代会再重新改选。3月26日，在国民党大佬吴敦义等人拒不参加的前提下，67岁的前“立法院副院长”洪秀柱获代表深蓝的黄复兴党部强力支持，以56.16%的得票率击败国民党本土派推出的前嘉义市长黄敏惠，成为国民党创党百年以来首位女性党主席。洪上任后，虽用心尽力，推出国民党党务改革，重视青年培养，也取得花莲市长补选等小型选举的胜利，但无法在党内形成强有力的领导中心，被视为过渡党主席。国民党长期累积的结构性问题没有缓解，还面临民进党不断进逼得政治追杀，党中央与党团却各行其是，未给民众展现出国民党痛定思痛、浴火重生的希望，反而陷入新一轮党主席选举的权利与路线争斗。

四 蔡当局施政争议不断，引发系列社会抗争运动

民进党全面执政后，“贯彻在野诉求”与“肩负执政责任”的结构性困境加剧，“发夹弯”政策不断。6月下旬开始，劳工团体因不满蔡当局推动“劳基法修法”立场反复，发动多次街头抗争。抗议在12月初进入高潮，抗议民众“暴打”民进党“立院党团总召”柯建铭，并宣布与民进党决裂。9月3日，因不满蔡当局在年金改革中污名化军公教人员，在军公教团体号召下，岛内退休军人、教师、劳工等各行业团体代表超过10万走上凯道抗议。9月13日，由岛内旅馆、旅行社、游览车、导游等行业组成的“百万观光产业自救会”走上街头，要求蔡当局正视陆客减少后台湾相关产业的困境。10月底开始，因推动同性婚姻合法化修法，导致挺同与反同团体的激烈对立，正反双方均多次走上街头。12月以后，由于蔡当局有意解禁日本福岛核灾食品进口，引发“反核食公投连署”活动以及街头“反核食游行”。

五 “时代力量”崛起，“大绿小绿”矛盾升级

新兴“台独”政党“时代力量”以3席区域“立委”、2席不分区“立委”成为“立法院”第三大党，代替已经泡沫化的“台联党”成为深绿代表。今年以来，“时代力量”的发展策略从选举时与民进党分进合击，选后转变为深耕基层，并在蔡当局民调下滑之际，在多个议题上与民进党针锋相对，争取蚕食民进党票源，引发民进党“立委”尤其是中南部深绿地区“立委”的强烈反弹，大绿小绿的矛盾逐渐升级。

六 “不当党产处理条例”通过，国民党遭全面清算

7月25日，民进党以人头优势强行在“立法院”临时会通过“政党及其附随组织不当取得财产处理条例”（简称“不当党产处理条例”），确立全面追缴国民党党产的发源。9月1日，“行政院不当党产处理委员会”（简称“党产会”，下同）正式挂牌，陈水扁御用律师顾立雄出任“党产会”主委，以快、准、狠的方式清算党产。“党产会”认定“中央投资公司”为国民党附随组织，推定国民党现有财产为不当党产，全数予以冻结，让百年老党发不出党工工资，党务工作难以为继。同时，民进党以“转型正义”之名不断挤压国民党生存空间，减少新北市等国民党执政县市所获行政资源，废“红十字会专法”，全面检讨国民党掌控的体育协会、公营事业等事业单位，绿化“中华经济研究院”、亚太和平基金会等国民党传统外围单位，削弱国民党支持基础，严审马英九时期官员赴大陆，严防国民党利用两岸关系东山再起。马英九卸任后也遭绿营政治人物以各种提告、诉讼进行政治追杀，被台北地方法院检察署追查的司法案件就有24件。12月1日，台北地检署侦办马英九被控教唆泄密案，首度以被告身份传唤马英九出庭，让马陷入绿营缠讼之中。

七 民进党“全代会”召开，党内权力结构重组

7月17日，民进党召开主题为“面对挑战、共创繁荣”的第17届第一次党代表大会，这是该党全面执政后的首次“全代会”，重新改组党内权力核心。结果维持以蔡英文为“共主”的“派系共治”格局。其中，新潮流系是最大赢家；由林佳龙领衔的“正国会”（原游系）异军突起成为党内第二大派系；代表蔡英文的“泛英派”地位得到巩固；“三立”电视台董事长林昆海推出“海派”挤进权力核心；苏系和“绿色友谊连线”维持一定地位；谢系则被挤出权力核心。党内世代交替步伐加速，谢长廷、苏贞昌、游锡堃等大佬全部淡出权力中枢，党内主要派系完成世代交替。

八 蔡当局废止“课纲微调”，走“柔性台独”路线

5月31日，深绿的“教育部长”潘文忠废除2014年马当局通过的“课纲微调”，中学教科书中“日本殖民统治”、“明郑统治”、“光复台湾”、“妇女被强迫做慰安妇”等将再次改成“日本统治”、“郑氏统治”、“接受台湾”、“慰安妇”等用语。同时，蔡英文全面推行“去中国化”政策，放任党籍“立委”提案，如刘世芳称“扯铃”（空竹）是中国文化，“在帮中国统战”，提案要求删减预算，并滥用行政权从机构设置上去中国化，如减少台湾省及福建省级别的机构人员配置及预算，拟裁撤蒙藏委员会，不断深入绿化政治及社会氛围。

九 “公投法”一审通过，“独”派大法官获提名，“台独”风险升高

7月11日，蔡英文提名司法行政系统出身的谢文定、林锦芳任“司法院正副院长”。由于二人在国民党威权时代长期任职，在深绿强烈反弹下，蔡不得不撤回提名。9月1日，蔡英文重新提名许宗力、蔡炯炖为“司法院正副院长”，许志雄、黄昭元、张琼文、黄瑞明、约翰逊林为大法官。7人中除张琼文、约翰逊林外其余5人具深绿背景，许宗力、许志雄、黄昭元3人更是明确主张“两国论”。10月25日，在绿营护航下，7人均顺利通过提名。按照大法官“释宪”规定，2/3以上大法官出席及出席人数2/3同意即可通过，目前15席大法官中，蔡掌握的7席已具备突袭“释宪”以及在解释法律时偷渡“台独”意识形态的能力。另外8位马英九时期提名的大法官中，有4位将在2019年9月底任期届满，届时蔡提名改选后将完全主导“释宪”。此外，蔡当局力推“公投法”初审通过，拟降低投票门槛，通过常态化“公投”强化台湾“主体”意识，为“法理台独”铺路。

十 亲民党与民进党展开合作，“橘子开始变绿”

在岛内政治氛围日益绿化的环境下，亲民党不仅未坚守蓝营底线，为求得生存发展并分享政治资源，开始寻求与民进党合作，以期发挥关键少数的影响。11月15日，亲民党主席宋楚瑜以蔡英文特使身份出席在秘鲁利马举办的APEC峰会。行前，宋楚瑜获蔡当局“总统府资政”。在“立法院”，亲民党获得3席“立委”成立“党团”取得朝野协商的权力。“亲民党党团”与过去的路线迥异，在重大议题上不再与国民党保持一致，甚至在部分议题上反而认同民进党，让岛内舆论直呼“橘子绿了”。