2016年上半年台湾经济持续低迷（下）

四、产业结构转型缓慢，三大产业发展均面临困境

进入21世纪以来，产业结构转型成为困扰台湾经济发展的一个顽疾。过去台湾地区产业结构曾有过几次成功的调整，从上世纪六七十年代的轻工业为主导，转为80年代的电子计算机相关产业，90年代以来逐渐向半导体产业调整。但近10年来台试图扶植的面板、生物科技、数字内容等均告失败，迄今未成为经济的新支柱、新动力。此外，发达的服务业也是荆棘发达地区的重要特征。而台湾服务业始终无法成为带动经济成长的主要动力，内需市场狭小、传统服务业比重高、附加价值低、吸纳就业率不足，以及如何发展高端的现代服务业、提升服务业投资和创新等问题长期困扰着台湾。

2016年上半年，台湾三大产业发展都很疲弱。

1.农业。2016年第一季度台湾农业增加值增长率为－18.87%。7月台风“尼伯特”对台湾南部地区造成重大灾害。台东、高雄、屏东等农业重镇经济损失严重，台湾农业及基础设施损失总计达9.2亿元新台币。

2.工业。2016年1-5月台湾工业生产指数衰退加剧，增长率为－2.92%。2016年前5月制造业生产指数同比衰退3.41%，若按四大类产业划分，金属机械工业、信息电子工业、化学工业和民生工业增长率分别为－4.79%、－3.76%、－1.5%和－2.18%。台湾优势制造业中，机械设备业、面板业受到冲击最大，同期生产指数分别下降14.34%和10.07%。

3.服务业。增长持续放缓，2016第一季度台湾服务业增长率仅0.1%。其中，批发零售业营业额增长率为－2.01%，运输仓储业为－2.52%。服务业中仅信息服务业表现相对亮眼。2016年第一季度增长率为3.37%，高于金融、商业等传统服务业。

五、两岸经贸关系发展趋于低迷

2016年，岛内政局变化使两岸经济合作的制度化路径遭遇挑战，两岸贸易和投资关系受到一定冲击。

根据台湾经济部门的统计，2016年上半年台对大陆（含香港）出口增长率为－7%，台对大陆出口依存度将至38.3%。投资方面，前5个月台“投审会”审核通过的台商投资大陆金额35.8亿美元，同比下降4.6%。

按照商务部统计，2016年第一季度两岸贸易下滑11.5%，其中台对大陆出口下滑11.7%，进口下滑11.2%。投资方面，台商赴大陆投资金额已连续3年下降。若不计第三地转投资，2015年大陆实际使用台资金额15.4亿美元，同比下降23.8%。但2016年第一季度大陆吸引台资恢复正增长，增长率为24.5%。截至2016年3月底，大陆累计批准台资项目96036个，实际利用台资金额632.9亿美元。按实际使用外资统计，台资在祖国大陆累计吸收境外投资比重由2010年的5.1%将至3.8%。当前，大陆台商普遍面临出口形势不佳、成本上身、竞争加剧以及二代接班意愿低等困难，对其在大陆地区的经营发展造成消极影响。

总体看，当前形势下两岸深化经济合作的前景很不乐观。一方面，由于蔡英文当局拒不承认“九二共识”，严重冲击两岸关系和平发展的政治基础，两岸经济制度化合作平台的运转面临挑战。两岸已签署的23项协议中，尚未生效的服务贸易协议及租税协议可能被长期搁置，而其他生效的21项协议具体落实也都困难重重。另一方面，蔡英文当局也仅想“维持现状”，在经济方面更要“降低对单一市场（大陆）的依赖”，不仅不会推动两岸经贸关系深化发展，还将鼓励台商与大陆的贸易、投资向东南亚甚至是美、日等地分散。

六、日本和东南亚地区赴台旅游快速增长

旅游是近几年台湾内需，特别是拉动消费和投资的重要动力。2008年两岸实现双向旅游后，大陆民众掀起对台旅游热潮，使台湾入境旅游人数迅速由每年200万人左右增长至当前1000万人左右，带动台湾旅游业投资和消费大幅提升。

但受岛内政局和两岸关系变化的影响，2016年上半年台湾旅游市场呈现新特点：大陆游客增长放缓，而日本、东南亚等地赴台旅游快速增长。5月大陆赴台旅游人数同比减少12.2%，而日本、泰国、印尼赴台游客分别增长16.8%、59.1%和24.1%。总计前5月台湾吸引境外游客461万人次，其中东南亚赴台旅游人数增长11.1%，而大陆游客增速放缓至5.7%。预计2016年下半年这一趋势仍将持续，目前大陆及港澳游客占台入境旅游的50%以上，若大陆游客持续缩水，东南亚等其他市场的增长恐难完全“弥补”。

综上所述，2016年上半年台湾经济总体表现低迷，但呈现出一些新特点值得关注。今后一段时间内，预计较难找到拉动岛内经济的亮点，不仅外部形势不利复苏，台湾内部经济与产业结构转型升级问题业更加突出。而民进党上台后，岛内政局及两岸关系不确定因素增加，民进党业缺少长期执政经验和经济专业人才，预计很难使台湾经济走出困境。