台湾与非洲关系基本情况概览（上）

一、与非洲地区总体情况

（一） 互设机构

1、“官方”、“半官方”性质的机构

一是“官方”设立的馆处。目前，台与非洲布基纳法索、圣多美和普林西比、斯威士兰3个国家维持“邦交”关系。台与上述3国互设“大使馆”，其中，布基纳法索、斯威士兰2国在台另设有“驻台名誉领事”。在非洲无“邦交”关系的国家中，目前，台在南非、尼日利亚2国设有“代表处”，在南非的开普敦另设有“办事处”。台“经济部”在科特迪瓦设有“商务办事处”。南非、尼日利亚在台北分别设有“联络办事处”、“商务办事处”。3国驻台“大使”、2个“驻台办事处”与台“外交部”共同在台设立“非洲驻台经贸联合办事处（ATEF）”，其目标有二，一是经贸发展，大幅提升贸易额并扩大投资机会，积极寻求文化及观光合作。二是援助合作，重点是人力资源、健康议题、文化交流和永续发展。ATEF在台交往对象包括台“外交部”、“经济部”、“社会团体、私人组织、非政府组织、学术及文化机构等。

在两岸和平发展新形势下，对2011年7月9日宣布独立的南苏丹共和国，台“外交部非洲司司长”陈士良表示，“将南苏丹设定在发展经贸关系上，没有规划任何政治交往，也没有‘建交’打算”。

二是设立的“半官方”机构。“中华民国对外贸易发展协会”、“中华民国国际经济合作协会”等，是台当局与民间团体沟通合作的桥梁，也是扩展对非经贸的领头羊。“中华民国对外贸易发展协会”在布基纳法索、南非、埃及、摩洛哥、阿尔及利亚、尼日利亚、肯尼亚都设有“台湾贸易中心”。2000年8月9日在台北成立的“中华民国国际经济合作协会”与非洲几个国家都有对口的单位，如布基纳法索商工总会、象牙海岸出口促进局、埃及企业家协会、加纳商工协会、冈比亚商工总会、尼日利亚商工矿农总会、塞内加尔国家雇主联盟、坦桑尼亚商工农总会等。此外，2003年6月19日台湾政治大学国际关系研究中心成立“台湾非洲研究论坛”，目标是：成为非洲资讯平台，促进台非双方文化交流与了解的平台、通过援助非洲与国际NGO互动的一个平台、推动台“对外关系”。

2.民间性质机构

一是“台湾非洲工业发展协会（TAIDA）”。这是促进台非工业投资于发展的中小企业社会团体，由台“中小企业协会国际商务委员会”召集人洪庆忠任理事长，“非洲驻台经贸联合办事处”处长林自强任秘书长。

二是“台湾非洲经贸协会（TABA）”。2007年5月1日，在“外贸协会”和台当局的支持下成立，协会成员从最初的30多家，发展到2008年的121家。目标是增进台商对非洲市场的了解，促进台非经贸往来。

（二） 经贸情况

据台“经济部国贸局”统计，2008年，台与非洲地区贸易总额接近108.5亿美元，约占台当年贸易总额的2.19%，与2007年相较，增幅为31.41%。对非洲地区进口近79.83亿美元，较2007年增加34.954%，安哥拉成为台最大的非洲进口国，其次为赤道几内亚、南非、刚果（布）、iliya、埃及。对非洲地区出口约28.67亿美元，较2007年增加34.954%，其中南非为台最大非洲出口国家，其次为利比里亚、埃及、尼日利亚、摩洛哥。2008年，台对非洲地区入超近51.16亿美元，较2007年增加27.65%。2011年4月14日，为协助岛内业者拓展非洲市场，台“外交部”与“中华民国国际经济合作协会（国经协会）”、“台湾非洲工业发展协会”与“非洲驻台经贸联合办事处”组成经贸考察团，于4月23日至5月9日赴圣多美和普林西比、安哥拉、波札那和南非等4国除拜会当地重要产业工会外，也举办贸易洽谈会，透过双方经贸对话开发商机，增进经贸交流与合作契机，开拓更多领域。

此外，台对非发展能源合作有兴趣。台湾从非洲的石油进口量约占台石油进口总量的8.9%，其中从安哥拉进口占4.9%，刚果占4%。台“中国石油公司”在2006年1月和乍得政府签约，取得三矿区勘探权，2011年2月台“中国石油公司”宣布在乍得矿区发现重大油藏，可日产高品质轻质原油约9800桶、天然气约3.5万立方公尺，希望能在2015年开始投产。台“中国石油公司”在利比亚也设有分公司。

（三） 对非援助情况

一是台对非直接援助对象主要集中在“邦交国”。目前，台当局对非援助范围包括农渔技合作、手工艺、医疗、职训、民生基础建设、中小企业及劳动密集型产业发展等领域，近年来台当局将援助进一步扩展到环保科技领域，如协助“邦交国”发展太阳能光电的能源计划，发展生态环保、生态旅游等。从2008年援外预算分配情况来看，2008年度台当局援外预算金额总计新台币179.7986亿元，非洲地区约为29.3409亿余元。

台在“邦交国”共派驻4个农技团，3个医疗团，派驻人员总计50余人，执行各项技术合作计划。职训方面，台“外交部”每年委托岛内相关机构举办各类专业讲习及技术训练班，代训专业和技术人才。2008年，共培训非洲“友邦及友好国家”约50名学员。教育合作方面，为配合“台湾奖学金案”，2008年台安排了18名非洲国家的学生赴台就读大学、研究所及研习中文。

二是通过国际组织、“邦交国”对非“邦交国”进行援助。如2011年2月世界展望会与世界粮食组织（WFP）合作，向全球招募1亿美元，执行东非肯尼亚、衣索比亚、索马里等国为期6个月的粮食援助计划，包括阿在计划区发放食用油与玉米黄豆粉混合营养品，以及推动学校喂食、牲畜喂食、卫生与水资源等方案。至2011年8月初，“台湾世界展望会”已投入约1000万元新台币进行第一时间的救援工作。此外，7月17日及31日，教宗也两次呼吁国际社会不要漠视非洲之角(Horn of Africa)因饥荒干旱造成的灾难，台“驻教廷大使馆”立即在7月19日第一时间透过教廷“一心委员会”捐助当地灾民。世界银行（World Bank）与辖下的国际金融公司(IFC)共同合作建构“照亮非洲”（Lighting Africa）计划，希望在2012年为250万人照亮黑暗，而到了2030年可以达到2亿5千万人。由于台湾是第二大LED生产地，在太阳光电市场也位居前3，因此，世界银行希望能促成台商争取非洲百亿美元LED离网照明商机。至2011年7月已经有2家台湾厂商在认证阶段，未来将成为Lighting Africa计划的供应链成员。

（材料截止于2012年）