台“安平级”海巡舰简介

10月28日，台“安平级”巡逻舰中的第3艘“淡水舰”交船和第4艘“旗津舰”命名下水典礼在高雄举行。承造的“中信造船集团”指称，“淡水舰”已完成各式航仪设备及航海操船训练，交船后将加入“北部地区机动海巡队”行列，执行北部海域“护渔”及“维权”任务。该舰原定于今年12月31日前完成验收交船，因工程进度提前办理交船仪式。“旗津舰”未来则将配置于“南部地区机动海巡队”，执行南方海域巡逻任务。

从“沱江级”到“安平级”

2014年，台海军首艘穿浪型双船体导弹巡逻舰竣工，被命名为“沱江舰”，台海军称其为“亚洲最快及火力最强的舰艇”。2017年5月，台海军首度公告“高效能舰艇后续舰合约设计案”开放投标，计划在“沱江舰”基础上调整设计方案，建造“沱江级”后续舰。过去，“海巡署”拥有14艘在1995至1996年建造、航速高达45节的35吨级的快速缉私艇，但在2016年底完全离开现役，之后“海巡署”就再也没有具备高速能力的船舰。

2017年7月，岛内媒体披露“海巡署”打算编列“预算”，采购台海军600吨级“沱江级”双体导弹快艇的“海巡版”，作为“10年海巡舰艇前瞻发展计划”中的重要一项，平时配备火炮，战时可加装反舰导弹（舰桥预留安装射控台、射控系统模块的空间）。同年9月，台“行政院”通过“海巡署”的“筹建海巡舰艇发展计划”，其中包括总经费为144亿（新台币，下同）的12艘600吨级双船体海巡舰，自2018年起以9年为期办理，2018年度编列首批经费为94亿元，旨在于年内完成设计规划并尽速进入招标程序。

台海巡部门内部用船单位则对采“沱江级”改造海巡舰的方案提出多项质疑，包括任务特性、船体结构、续航力、耐波性、干舷过高等。首先，“沱江级”的双船体舰型不利海巡人员登检，且耐波力有限。“海巡署”的船舰有时难免需要靠近渔船登船临检，甚至可能与船只发生碰撞，“沱江级”的铝合金船体无法承受撞击，容易受损。其次，“沱江级”的设计是在5级海象以下作业，6级以上海象就无法有效执行任务，但台湾海峡及周边海域的海象恶劣，全年海象经常超过6级以上，甚至有时无风却有浪涌，船难发生时可能无法有效前往。再者，“沱江级”干舷高度将近6米，高于类似吨位的海巡舰艇，无法执行海上救援、登船检查等任务。成本方面，台“行政院”在审议“海巡署”筹建600吨级巡逻舰时，估计采用海军双船体沱江舰为构型，平均单艘造价约15.2亿元，比500级单船体巡逻舰贵一倍，也比1000吨级单船体巡逻舰造价12.3亿元还要高出2.9亿元。

然而，海军出身的“海巡署长”李仲威所领导的“海巡署”强调高速的重要性，要求能在突发事件中以最短时间抵达海域。外界推测“海巡署”引进台海军舰艇设计一事并非完全由“海巡署”主控，而是作为蔡当局整体政策的一环。蔡执政之后，“海巡署”因应新政策而推出新“筹建海巡舰艇发展计划”，使用与海军类似的设计，可节约设计成本，增加日后操作与维修的共通性，并使台海军与海巡更有可能一同操作运用，在战时这些使用类似军舰设计的海巡舰艇能迅速武装强化战备能力。

由于平时不需要装备导弹系统等大量武装，因此“海巡署”版的重量比“沱江级”轻，吃水更浅，航速更高。该巡逻舰属于中程海巡舰，任务范围涵盖了钓鱼岛、台湾与菲律宾重叠经济海域，以及东沙、南沙海域等。

基本设计和配置

依照“海巡署”最初招标内容，600吨双体巡逻舰全长约60米，宽约9米，舰上编制40人，在试航排水量之下，于3级风力以下及洁净船壳的情况下最大航速不低于35节，以12节巡航速率下，续航力约200海里，武装包括机炮、链炮，可迅速加装导弹模块与导控模块以及密集阵”近防武器系统。

实际上，该舰采用台海军“高效能舰艇后续量产案”，即改进版“塔江舰”而非首舰“沱江舰”设计，载台放大到700吨，并采用强度更高的铝材建造，经台“船舶暨海洋产业研发中心”认证，风浪承受度提升到9级，续航力2000海里，在冬季东北季风状况下仍能出海执勤，最大额定航速超过30节。为满足海上救难需求，该舰船舷改采开放型设计，舰首上部取消顶盖，比军用版少一层，设置数难作业区，并搭载能独立作业的警备救难艇用于登船临检，同时配备高压水炮用于驱离任务。排烟口设置改在双船体内侧的水线以上2米，主机排气口受到两侧片体遮蔽。新型海巡舰使用两部柴油主机（“沱江级”后续舰是四部），带动四部水喷射推进器，舰上电力由两部柴油发电机组供应，还有一部应急柴油发电机。除了导航雷达之外，舰上的海面搜索装备包括一部精密热影像仪以及一部搜索灯，两者都是军规装备。热像仪发现海面目标后，自动指挥搜索灯转向到目标方位照射，在灯光协助下识别海上物体是否为搜救对象。台空军救护队直升机EC-225以及空勤总队“黑鹰”UH-60M直升机也装备同型搜索灯。此外，舰上还装置两部“中山科学院”产制的光电射控仪，一具设置在舰桥上方用来导控舰首“镇海”多管火箭发射器，一具设置在尾部用来导控20毫米双联装遥控机炮。舷侧处设救难作业区，搭载警备救难艇，可执行海上救生救难、越界船舶登检及驱离等勤务。驾驶台两侧设置电子式停船告示显示器。

新型海巡舰是“海巡署”首先装备自行整合开发的“海巡智慧船舶指挥管理系统”（简称 CGICS）的船舰。 CGICS系统结合传统无线电语音通信、视频电话、在线多方会议、实时影音及航行状况等资料传输服务，全程以加密方式传输。 CGICS系统还具有“随意网络”技术，除了与岸上基地台之间直接通联外，在岸上基础设施的通信范围之外，可由船舰等搭载CGICS的传输节点自动构成中继网络，有效延伸传输距离。CGICS通信主机为军规等级，具备抗干扰能力，理论上必要时可以更新成军规通信波形，与海军舰艇实施通联。

武装方面，平时舰上武装包括一套“镇海”遥控多管火箭发射系统，上面装置六个七联装70毫米火箭弹发射器（共42枚），火箭发射器俯仰范围-15度至+50度，水平回旋范围正负各165度，有效射程5000米，最大射程8000米。可使用高爆、穿甲、散弹以及照明等四种功能弹种，满足不同的执法或军事作战需求。此外，舰尾装置一套台“中山科学院”研制的XTR-102双联装20毫米遥控机炮塔，俯仰范围-15度至+70度，最大射速1200发/分，有效射程2000米，最大射程3000米，炮位备弹300发。此外，舰首设置驱离或消防用的高压水枪，俯仰范围0至+70度，水平回旋范围正负90度，喷水量每小时850立方米，水平射程120米。舰上保留了与“沱江舰”相同的中部导弹舱，战时至多可安装16枚“雄风”2型或“雄风”3型反舰导弹，以及一座MK-15“密集阵”近防武器系统。

建造历程

“海巡署”以“海洋委员会‘海巡署’舰队分署600吨级巡逻舰12艘统包采购案”，于2018年公开招标。12艘巡逻舰的“总预算为144亿元，除去武器系统等装备预算为16亿元，船舰建造“总预算”约为128亿元，平均每艘约10.6亿元。由于船舰预算中涵盖高成本的军规红外线热影像仪等设备，压缩了船厂可能的利润空间。又由于建造规模较大，船厂必须培训大量铝合金焊接技术人员，招募与培训都存在较大难度，且12艘船需要在8年内履约完成（至2026年），平均每年要完成1.5艘，这也意味着得标船厂必须以一个固定价款准备长达8年的原物料，否则要承担原料涨价风险。

种种因素相加，对承建厂家而言是不小的挑战，因而岛内船厂投标意愿不高。经过前三轮流标、废标，台“海巡署”第四次公告招标“600吨巡逻舰”，采用最有利标法，此次只有“中信造船集团”投标，经资格审查并由“中信造船集团”修改零附件规格合乎标案规定后，该案于9月宣布由“中信造船集团”得标，预算金额与厂商得标金额都是128亿元。台“海巡署”宣布，首艘舰计划在2020年底下水。

2019年1月，“中信造船集团”举行首艘600吨双体巡逻舰开工仪式。“海巡署舰队分署分署长”谢庆钦致词表示，新造巡逻舰以海军“沱江舰”设计为基础，针对“海巡署”的勤务性质、任务特性、使用需求改进，增设驱离用高压水炮、增强船体结构强度及稳定性，另外，预留安装海军部分通讯与武器系统的空间，包括预设管线，平时符合海巡任务需求，并保留必要的平战转换能力。

2019年2月，陈国恩接替李仲威，外界因而关心“海巡署”12艘600吨级双体巡逻舰案在基层持续的反对声音中是否有“翻案”可能。对此，“海巡署”官员接受媒体访问时表示，由于已经与“中信造船集团”签署契约并已由“中信”建造中，若要改回单船体，将涉及复杂行政程序，必须重新呈“行政院”核准，双方还得修改合约，“海巡署”将面临违约赔偿的风险。此外，“中信造船集团”为了建造此种舰型已预先备料，每艘船舰载台预算约10亿余元，两具德国制柴油主机价值就近5亿元，若要改变船型，势将大幅更动设计，主机很可能必须改动，因而翻案空间不大。“海巡署”官员还表示，此种新型双体巡逻舰将专责台湾与日本、菲律宾重叠经济海域，以及西北、西南海域、澎湖及东沙等6处海域巡护任务。以台菲、台日重叠经济海域而言，双体巡逻舰凭借高速能力，出港后可于90分钟至2小时赶抵值勤水域，有效捍卫渔权。“海巡署”官员强调，海巡用船单位高层已经认可修改舰型在执法中的应用空间，符合海巡需求。

在2019年12月，“中信造船集团”承造的首艘600吨双体巡逻舰在厂区举行命名仪式，由蔡英文命名为“安平舰”（CG601）。2020年4月，“安平舰”举行下水仪式，2020年12月交舰。交舰后即由台“中山科学院”负责整合武器系统，以及训练海巡人员操作武器系统，然后由“海巡署”进行总验收。

2021年1月，“安平舰”在海军海上靶区内进行首次武器试射，结果不理想。经检讨后认为，问题是“安平舰”的双船体摆动姿态与单船体不同，未将正确的炮控减震反馈参数输入系统内，导致弹着偏离原本瞄准区域。经台“中山科学院”重新计算并校正射控武器参数后，在随后的正式射击验收时，“安平舰”上的“镇海”火箭弹共射击8枚（“中山科学院”人员发射6枚，海巡人员发射2枚），XTR-102双联装20毫米遥控机炮射击156发（“中山科学院”人员控制射击40枚，海巡人员控制射击116枚），弹着点均落在预定靶区内，通过验收。2021年2月，“安平舰”武器系统通过“海巡署”总验收，包含发射“镇海”火箭弹以及遥控机炮，完全由海巡人员操作射击。

2021年6月、10月，“安平级”第二艘“成功舰”、第三艘“淡水舰”先后交船，预计到2025年以每年2艘的速度交船，2026年交付最后1艘。

“平战转换”的迷思

台“海巡署舰队分署”主要继承以往水上警察及“关税总局”的警、文职体系而来，以“海洋法规”、“海域执法”见长。但自从海军退役“中将”李仲威先后接掌“海巡署”、“海委会”后，原本明确的执法角色就起了变化。李强力推动“海军海巡联合后勤保障”，也把“海巡舰艇发展计划”选定为海军“沱江级”后续舰的铝合金双体船，标榜可在24小时内装回反舰导弹参战，新造舰艇一律装配“火力更强”的“镇海”火箭弹，但强化海巡背后仍有逻辑上的矛盾。

主张建台所谓“第二海军”，搞“平战转换”的支持者常批评，海巡舰艇仅有商用导航雷达和小口径武器，战时形同大型渔船，生存性堪忧，必须加强武装。但这正好反映海巡为执法机构，而非专职军事机关的本质。战时的防空、反潜、反舰、攻陆、电子对抗等等复杂任务，是由海军负责。治安、护渔、救难、保育、海洋事务，则是海巡的五大核心任务。两者人员平日专业就已迥异。

由于军、警任务不同，海军舰艇也未必符合海巡平日执法需求。所谓“第二海军”的支持者夸赞“海巡署”新造12艘600吨巡防舰吃水浅、速度快、转向灵活，配备火箭弹与双联装20毫米机炮，搭配军规热源成像仪，预留16枚反舰导弹空间，是“平战转换”的模范。可是，该舰从事海巡勤务时，铝合金材质脆弱不耐碰撞，在“海巡智慧船舶指挥管理系统”里只能担任中继台而非行动台。登检只能交由舰上小艇或100吨以下巡逻艇执行，其舰尾甲板过于狭窄、干舷偏高，不利救生救难，小艇又采传统吊放式，布放时效与安全性都比船尾滑道式设计差，反映出原始构型修改弹性有限的事实。台媒体称，强化海巡舰队的正途，是建造符合“执法”需求的船型，而非堆砌单价昂贵、操作成本高昂又未必适用的军规装备，不仅浪费资源、而且不易维护，成了华而不实的装饰品。（徐行）

【摘自《台湾周刊》2021年第45期】