新任“行政院副院长”林锡耀

5月20日，随着蔡英文正式接任台湾地区领导人，出身财经专业的无党籍“行政院长”林全率领的新一任“内阁”也正式接班。在这波“内阁”成员中，有一位约170公分高、常着浅色夹克外套、打扮十分亲民、有着宽厚体型和温暖笑容的人士，他就是现年55岁的新任“行政院副院长”林锡耀。这位看似眯眯眼微笑的大叔，实则是深藏不露的政坛老将。林是民进党中生代重要人物；政治历练丰富，兼具“新潮流系”和苏系色彩；个性低调圆融，长于沟通协调，被外界认为是林全的理想搭档。

出身环保运动的民进党“新系”明星

林锡耀1961年12月25日出生于号称“民主圣地”的宜兰县，自幼深受反国民党政治氛围的影响，在台湾大学土木工程系的学生时代就对政治表现出浓厚的兴趣，积极参与校园运动。毕业后又投身党委政治运动。1985年为党外人士尤清竞选台北县长助选，尤清落选后，林返回一览，在《噶玛兰》社区杂志工作，当时杂志发行人就是后来在扁当局履任要职的游锡堃。1986年加入新成立的民进党，成为民进党年轻的第一代党员。在杂志工作一年多后，林考入台大环境工程研究所，重回校园并投身岛内环保运动，对“反公害”等抗争活动几乎无役不与，曾先后任1989年全台“反核四”大游行总指挥、敬老年金行动联盟发言人、台湾环境保护联盟总会副秘书长等，知名度不断提高。1990年林取得硕士学位后，受时任宜兰县长游锡堃之邀，出任宜兰县第一任环保局长，由此从社运转入政治体制内，开启新的政坛生涯。

从事环保运动的经历，让林锡耀不仅与民进党的理念更趋一致，而且称为民进党内“新潮流系”重点培植的人选。他先是出任“新潮流办公室”总干事，后由“新潮流系”推荐，参选第二届“立委”，但落败。1998年4月，他当选“新潮流系”政协委员，跻身派系核心决策层，在“新系”中的地位更加巩固。2000年7月当选中常委，甚至在2003年一度成为“新潮流系”总召集人的热门人选。

抬轿有功而备受信赖的苏、蔡嫡系大将

 “新潮流系”的“标签”并没有阻碍林锡耀成为民进党内“福利国系”苏贞昌的得力助手，相反，林从政生涯中许多重要的历练都是在苏的提携下得以丰富。1994年12月，林当选台湾第10届省议员，却受1997年李登辉“废省”影响，政治断崖在即，急于寻找出路。时逢出身“台湾头”参选台北县长，正从党内各派系调兵遣将，搭建竞选班子。于是林受苏之邀，出任苏竞选总部副总干事，负责文宣操盘工作，从此一路追随苏。在苏当选后，林被任命为台北县政府主任秘书，1999年3月，升任台北县副县长。任内，林与苏默契配合，助苏顺利连任，获得了苏的高度信赖。2004年苏转任“总统副秘书长”后，林在苏的极力争取下接任代理县长。2006年1月苏出任“行政院长”，林随即转任“行政院政务委员”。2012年5月苏当选民进党主席后，林作为苏信赖的第一人，又在第一时间被任命为民进党秘书长，足见林在苏心中的分量。

从为尤清助选，到成功辅助苏贞昌当选台北县长并顺利连任，再到担任台北县行政首长，林锡耀数经大小宣战，分量累计了丰沛的地方人脉，基层实力牢固，其选战操盘实力更是引来蔡英文的注意。2010年“五都”选举，蔡英文仓促空降新北市参选市长，不得不向苏贞昌借将，经苏推荐，林出任蔡竞选新北市长竞选总干事。他推出小额募款3周，所募金额就逾新台币千万元，并最终使与新北市毫无渊源的蔡意外冲出了高得票率，选票突破百万张，创下民进党在台北县的选举纪录。2012年“总统”选举中，林又被任命为蔡竞选总部执行总干事，成为蔡的核心幕僚和操盘手。他推出“三只小猪”计划，成功获得民众追捧，使蔡的声势迅速蹿升。林锡耀两度在竞选团队中的出色表现，获得了蔡的高度认可。2016年“大选”，林再次成为蔡竞选团队执行总干事，与总干事苏嘉全、蔡办主任林美珠行政“超强铁三角”，助蔡当选。同时，在2016年3月，林作为政党轮替“政权交接小组”共同召集人，成为媒体上的焦点人物。4月，“行政院长”林全公布尔锡耀出任“行政院副院长”，“双林”搭档成为蔡英文执政的重要班底。

低调圆融成就其顺遂的政治运势

作为苏政治上的得力助手，林的性格特点和行事风格与苏迥异。不同于苏疾言厉色、“冲冲冲”的做派，林低调圆融，有着公认的好性情。他在省议员任内，与蓝、绿议员都有不错的交情；任苏副手期间，也与“府会”上下都“相处得非常愉快，不少党内人士甚至表示，”只有林锡耀能够忍耐苏暴走的脾气“。多年与苏共事的经历，让林锡耀的超强抗压性在党内颇为出名，被誉为劳苦型的”绿营阿信“。

此外，林个性大而化之，不拘小节，直肠子的特性让他有话直说，却不至发飙骂人，常适时展现幽默犀利的”冷面笑匠“风格，及时化解严肃或紧张气氛。特别是，林有着低调内敛的”藏镜人“特质，从学生时代起就不爱出风头，从政后也鲜在媒体露面、不爱站上第一线，虽然对政治抱有热情，但坚定奉行”老二哲学“，这让他无论在苏系、“新潮流系”还是“英派”，都能游刃有余，堪当重任。如陈水扁第二任期内，民进党内吕、游、苏、谢“四大天王”并起，“新潮流系”迫切需要寻找新的结盟对象，以维持其在民进党内部的影响力。此时正试图代表民进党参选2008年“总统”选举的苏贞昌与“新潮流系”一拍即合，结成了所谓“新苏联”的战略联盟，林锡耀在此过程中扮演了关键角色，成为苏系与“新系”结盟共治的关键人物，既维持了“新潮流系”在民进党内部的影响力，也为苏的党内“天王”地位提供了充分保证。

如此性格特征，加上与各派系领袖交好的背景，林在党内少有树敌，足以充当各派系间沟通协调的润滑剂。此次林全“组阁”过程中，由林锡耀出任“行政院副院长”的人事安排，获得苏、蔡、游、谢等党内各方大佬认可。

林对家庭的态度也博得外界认同。林锡耀虽然成长在宜兰的农村家庭，具有浓厚的“男尊女卑”观念，也从不避讳承认自己是“不折不扣的大男人主义者”，认为“男尊女卑是天经地义、理所当然”，表示自家中“大小事多半都仰赖老婆大力”，自己只负责“跷脚、吃饭、睡觉”，“偶尔陪儿子打电玩”，然而作为政治人物，林在外时刻注意自己的言行，以免被认为有“不尊重女性之嫌”。在担任台北县代理县长期间，他十分重视妇女政策的制定与执行，在2004年《天下》杂志所做的“二十五县市人民幸福调查”中，台北县还被评为“最友善妇女”城市的第一名。而多年的从政生涯也逐渐让林体会到妻子的不易，称“女性撑起半边天”绝不是恭维女性的场面话，而是“长期真实地存在发生着”，并多次表示自己常年在外、公务繁重，“对不起老婆、孩子”。

坚持“台湾主权”的强硬“台独”立场

在两岸关系定位上，林锡耀始终强调坚持“台湾主权”，在两岸开放交流上，其立场也相当抗拒。2005年3月代理台北县长任内，曾与李登辉共同参加“三二六民主和平护台湾大游行”，并担任主要由“台联”支持者组成的第九大队总指挥。同年5月大骂赴大陆的连战“不要脸”，并强调“台湾主权独立”。2006年“行政院政务委员”任内，为有益于“彰显国家主权意义”，积极推动“中正国际机场”等相关单位“正名”，并将“中正国际机场”改名为“台湾桃园国际机场”。2012年11月民进党秘书长任内，他反对将“中国事务委员会”改为“两岸事务委员会”或“大陆事务委员会”，称是为了“维护台湾主权、确保台海和平”。对于民进党的两岸政策，他主张要在“设定对岸不可能反对两岸签署ECFA。2014年3月“反服贸运动”期间，他前往抗议现场，对学生“坚持立场并坚守位置”表示支持，并在旁搭建“实质审查、重新谈判”舞台举办演讲。

这样一位具有坚定“台独”理念，在社运、选举领域长袖善舞，也具有地方执政经验的政治人物，在民进党二次执政的舞台上将有何表现，能否符合选民在全新视角下对他的新检验，外界都在看。