国台办新闻发布会实录(2006-5-31)

国台办新闻发布会实录

　　2006-5-31

　　5月31日上午，国台办在新闻发布厅举行了例行新闻发布会。发言人李维一、国台办经济局局长何世忠、交通部公路司副司长李华、供销总社办公厅副主任杨占科和农业部办公厅副主任何子阳，就落实十五项惠及台湾同胞措施中涉及农业方面等有关情况共同回答了记者提问。

　　李维一：各位上午好。今天我们依然请来了有关部门的负责人，向大家发布我们落实十五项惠及台湾同胞措施中的农业方面的有关情况。下面，我先介绍一下出席本次发布会的有关部门的负责人：国台办经济局何世忠局长，交通部公路司李华副司长，供销总社办公厅杨占科副主任，农业部办公厅何子阳副主任。 首先，请何世忠局长发布有关情况。

　　何世忠：各位记者朋友：大家好！实现两岸全面、直接、双向“三通”是我们的一贯主张，也是两岸经济交流与合作、人员往来的客观需要和两岸同胞的所愿、所想、所盼。在未能全面实现两岸直接“三通”的情况下，福建沿海与金门、马祖、澎湖之间的局部通航，是两岸人员往来和经贸交流的一个渠道。福建沿海与金、马之间的海上直航始于2001年，当时只开通了双方客运直航，在2002年，福建实现了货运海上直航。截止到2006年4月，双方船舶共营运了15271航次，运送旅客1440433人次、运输货物396万吨，总价款为1200万美元。现在厦门与金门、马祖与马尾每天的客运班轮航线，已成为台湾居民往来两岸的便捷通道。

　　五年来，福建沿海与金门、马祖间海上通航的实践为两岸海上全面直航积累了经验。可以说，福建与金、马之间海上直航模式，代表了真正意义上的两岸直航，双方均用两岸注册的船舶，挂公司旗，另纸签注的方式，解决了敏感的问题，这种模式完全可以扩大到两岸的其他港口，实现两岸全面、直接、双向直航。

　　为了进一步扩大福建沿海与金门、马祖、澎湖的直接往来，应广大金门同胞的要求，福建省将在泉州石井港增开赴金门的客运直航。石井港与金门航程仅14海里，而且风浪小，2002年开通了与金门货运通航。几年来，共运营了335航次，货运量43.3万吨，合计299.6万美元，已成为对金门货运通航运量最多、增长幅度最快的港口。经有关部门批准，石井港与金门客运首航仪式将于6月8日举行，届时还将举办第一届“海峡两岸（泉州）农产品展洽会”，这不仅为台湾同胞进出大陆开通一座新的桥梁，也为台湾农产品进入大陆市场搭建了新的贸易平台。

　　我们愿再次重申，凡是对两岸人民有利的事，凡是对促进两岸经贸交流与合作有利的事，我们都会努力去做，并且一定认真办好。

　　谢谢大家！

　　李维一：下面请李华副司长向各位发布有关情况。

　　李华：新闻界的各位朋友上午好！为了做好台湾地区农产品在祖国大陆的公路运输服务和通行保障工作，交通部决定：开放台湾农产品运输“绿色通道”。凡台湾地区生产的农产品，在大陆通过公路运输至销售地，符合大陆鲜活农产品绿色通道运输规定的合法运输车辆，全部享受“绿色通道”政策。下面，我将这项政策的主要内容做一简要说明。

　　大陆鲜活农产品绿色通道网络主要由“五纵二横”七条线路组成。分别为：银川至昆明、呼和浩特至南宁、北京至海口（含长沙至南宁连接线）、哈尔滨至海口（含天津至北京连接线）、上海至海口（含鹰潭至常山连接线）等5条纵向线路，以及连云港至乌鲁木齐（含西宁至兰州连接线）、上海至拉萨等2条横向线路，累计长度2.7万公里。这一网络于2006年1月15日全部开通，贯穿了大陆31个省、自治区、直辖市，全面实现了省际互通，直接连通了大陆29个省会城市，71个地市级城市，覆盖了大陆所有具备一定规模的重要鲜活农产品生产基地和销售市场，为鲜活农产品跨区域长途运输提供了快速便捷的主通道。

　　凡整车运输新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜活水产品、活的畜禽和新鲜的肉、蛋、奶等鲜活农产品的合法运输车辆在绿色通道上通行时，可享受以下三项优惠政策。一是可以享受沿线省（自治区、直辖市）级人民政府为鲜活农产品运输制定的通行费优惠政策。目前，大陆已有28个省（自治区、直辖市）落实了减免通行费政策；二是可以优先通行沿线收费站设置的“绿色通道”专用道口，提高通行效率；三是对有超限超载等违法行为的，行政执法人员要严格按规定及时予以处理，不得长时间滞留车辆。

　　李维一：下面请杨占科副主任向各位发布有关情况。

　　杨占科：各位新闻界的朋友，上午好！4月15日，中共中央台湾事务办公室主任陈云林先生授权宣布了15项惠台措施，其中一项是“为帮助台湾农民解决水果、蔬菜丰产时出现的销售困难，供销总社等将根据台湾农民和农民组织反映的情况与要求，适时组织由有实力的农产品供销企业和行业组织组成的台湾农产品采购团，赴台采购”。现在，我愿意借此机会向大家介绍一下相关情况。

　　供销总社作为大陆地区最大的农民合作经济组织，有着完善的组织和经营体系。全系统有31个省级供销社，342个城市供销合作社，2366个县级供销社和2万2千个乡镇供销社，法人企业46890个，经营网点40余万个，员工145万人，年购销总额超过1万1千亿元，具有经营包括果品在内的农产品的完整网络和丰富经验，与台湾省农会等台湾地区的农业组织的交流和往来由来已久。近些年，总社及所属单位曾多次接待台湾地区的团组和组织大陆团组赴台考察交流；举办过两岸学术研讨并开展过一些经贸合作活动，台湾农会等农民组织也曾来访。

　　自从2005年，中共中央总书记胡锦涛与中国国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜进行了会谈并达成了重要成果之后，两岸在交流以及贸易各方面都有了长足的发展。为了落实胡锦涛总书记和连战主席、宋楚瑜主席会谈所达成的各项共识，进一步推动两岸之间的合作与交流，总社与有关部门进行了积极的沟通，并利用自己的网络、人才和设施等优势，特别是作为农民合作经济组织的独特优势，为两岸农民之间的交流做了不少工作。重点做了两件事：

　　一是设立台湾水果展销专柜。2005年7月，由总社中国果品流通协会、春林农产品有限公司、君太百货联合设立的大陆台湾水果展销专柜在北京君太百货。应该说，这是一个良好的开端。

　　二是为台湾地区水果生产、经营组织参加大陆举办的果蔬产销会提供便利。2005年11月，在供销总社的推动和支持下，来自台湾地区的合作社、农会等8家单位共40多位台湾果农和果商代表，携台湾地区的优质果品参加了供销总社中国果品流通协会主办的“2005年中国深圳国际果蔬展览会”，我们专门为台商免费提供了展台。达成了台湾浩林农产有限公司等台湾展商分别与大陆4家果品流通企业签署了购销意向书，协议销售水果总量达6800吨。浩林公司负责人当时就表示，要在2006年适当时间邀请大陆相关果品流通企业赴台湾南部各县的水果产地考察，了解台湾果品的优良品质和果品生产的先进技术，探讨合作，这都为我们今年的进一步合作打下了良好的基础。

　　中央台办主任陈云林先生受权宣布15项惠台措施之后，供销总社的领导同志非常重视，把落实好赴台采购作为为台湾农民服务的一项重大举措，要求我们善举要善为，精心组织，周密安排，切实取得实效，让台湾地区果农确实受惠。根据领导指示，我们认真组织系统内外相关企业和组织报名，在此基础上精选优势企业和组织组团赴台采购。目前组织采购团的工作已经全面展开，并与台湾方面进行了初步沟通、协商，力争早日成行，以达到帮助台湾农民解决农产品丰产滞销的问题，同时也为大陆消费者提供来自祖国宝岛台湾的新品种、高质量的农副产品，实现互利双赢之目的。

　　谢谢大家。

　　李维一：下面请何子阳副主任向大家发布有关情况。

　　何子阳：各位记者朋友，大家上午好!很高兴在此介绍一下海峡两岸农业交流与合作的情况。

　　海峡两岸地缘相近，农业形态相似。两岸农业发展互补性强。自上世纪80年代末，海峡两岸开始农业交流与合作以来，海峡两岸农业交流与合作发展迅速，目前已成为两岸经济发展的新的增长点。

　　据不完全统计，目前在祖国大陆投资的台资农业企业达5000余家，实际使用台资近40亿美元，两岸农业合作取得了丰硕的成果，多年来，两岸技术交流与产业合作不断加强。自1995年以来，两岸农业界先后在福建、四川、浙江、江西、广西、陕西、江苏、云南、辽宁等地进行了专业技术合作，内容包括热带水果的种植技术、水稻机械化栽培技术、水土保持技术、蔬菜工厂化育苗和无公害栽培技术、茶叶和甘蔗的栽培管理及加工技术等。另外，很多地方农业部门，还根据当地需要，特别邀请岛内的农业专家对当地的农业干部、技术人员和农民进行技术培训和指导，以解决生产中遇到的一些实际问题。岛内的这些农业专家凭借自己精湛的技术和无私的敬业精神赢得了各地的广泛欢迎。如，在福建开展的“柑桔生产技术综合改进计划”，利用台湾柑桔管理配套技术措施降低柑桔生产成本，提高了平均株产和一级果率，农民从中得到了实惠。

　　为促进海峡两岸农业交流与合作、为台资农业企业投资大陆提供新的平台，1997年以来，农业部、国台办和原外经贸部(现商务部），先后批准在福建省福州市、漳州市、海南省以及山东、黑龙江、陕西等省的部分区域设立海峡两岸农业合作试验区。各试验区成立后，纷纷出台了许多发展措施和招商引资优惠政策，取得了很好的效果。截止2005年底，试验区内台资农业企业已达1800家，合同利用台资20多亿美元，而且总体经营情况良好，普遍取得了可观的盈利。试验区已成为两岸农业合作的高效能平台。

　　今年4月15日中央台办陈云林主任受权宣布了“惠及台湾同胞的15项政策措施”中包括了“新批准广东省佛山市和湛江市、广西区玉林市设立两岸海峡两岸农业合作试验区；农业部、国台办批准在福建漳浦和山东栖霞设立台湾农民创业园”。

　　台湾农民创业园是大陆在海峡两岸农业交流与合作方面所作的一种更深层次的新的积极探索，它的创立将为两岸农业交流与合作提供新的平台。与海峡两岸农业合作试验区相比，台湾农民创业园有着自己的定位和特色。创业园区域范围相对固定，项目建设相对集中，基础设施条件较好，专业化水平较高，资金与技术密集性较强。创业园的主要功能定位是：集聚发展，优化产业，典型示范。

　　试验区和创业园都是非常具体的、实实在在的两岸开展农业交流与合作的平台。每一个试验区、创业园在选址和挂牌时，我们都是经过认真考虑的。每个试验区和创业园的地理区位、资源优势，交通、通讯、水、电，甚至管网建设等条件，我们都要经过认真考察和论证。设立试验区和创业园的目的只有一个，就是为来大陆寻找投资机会和创业的岛内企业和农民提供一个良好的发展空间和条件。

　　为了支持、鼓励试验区和台湾农民创业园发展，我们正在会同有关方面研究加强两岸农业交流与合作的意见，4月15日，宣布 “两区两园”成立之后，园区所在地也纷纷出台了许多鼓励台商投资的优惠政策，如广西玉林试验区简化了土地审批手续，而且对台商在农业种养项目方面的投资，用地费用适当优惠，用水按农业生产性质计价；栖霞台湾农民创业园规定，台商在创业园内的农业用地可以采取租赁的方式，租金每年700元/亩，30年不变。合同到期后需继续使用土地的，原企业有优先承租权，等等。我们将随着两岸农业合作不断深入，适时出台一些促进台湾农业企业和农民到大陆发展创业的政策措施，为他们在大陆发展提供优质的服务、优美的环境和完善的生产条件。

　　谢谢大家。

　　李维一：下面请提问。

　　台湾《联合报》记者：请问杨先生，大陆向台湾采购的农产品的项目和种类是哪些？采购总金额是多少？

　　杨占科：我们当前正在就采购什么、采购的内容与台湾方面进行积极协商。至于采购的数量是多少，品类是什么，也要看当时台湾南部地区水果的产量和产品的结构，另外还要结合大陆市场的需求结构，以达到互利双赢的目的。谢谢。

　　中央人民广播电台记者：请问杨主任，目前大陆采取了很多措施来扩大台湾水果蔬菜等农产品在大陆的销售。但是据了解，台湾农产品在大陆的销售渠道并不是十分顺畅，您对这方面的发展前景如何评价？

　　杨占科：台湾的水果销往大陆，困难确实是存在的。主要是有两点：一是我们与台湾的果农接触太少，产销衔接的渠道不够通畅。二是两岸没有实现直接“三通”，运输时间长，运距远，运输成本高，加上水果和蔬菜都是鲜活产品，需要冷链运输，这就进一步加大了运输成本。如果两岸不能直接“三通”，在成本上，从经济的角度来看存在着很多不确定的因素。但是两岸毕竟是血脉相连，心心相印，骨肉一家亲。作为大陆最大的农民合作经济组织，我们愿意为台湾的农民排忧解难，愿意为扩大两岸的合作交流尽我们最大的努力。特别是这次两岸经贸论坛之后，大陆出台了更多的惠台措施，为进一步扩大合作与交流创造了非常有利的条件。台湾的水果与大陆地区的水果有很强的互补性，随着大陆人民生活水平的逐步提高，对水果和蔬菜等的需求出现多样化的趋势。

　　去年，大陆宣布由台湾经过检疫准入的台湾水果由12种增加到18种，并对其中的15种实施零关税。从实施情况看，台湾水果在大陆已经有良好的认知度，在大陆果品市场特别是高端市场有很强的竞争力。去年已经实现销售3300多吨。今年检疫准入的又扩大到22种，并且对11种蔬菜、8种水产品也实行准入，并实行零关税。随着这些惠台措施的落实，进入大陆市场的台湾果品，无论从数量上还是从品种上都会极大的丰富。特别是今年台湾的气候条件好于去年。有关方面预测，今年台湾的果品要有一个比较大的增长幅度，我们非常希望能够及早成行，到台湾南部地区进行水果采购。我们有着这样的愿望和期待，并相信随着两岸交流的进一步扩大，台湾水果在大陆销售的前景会越来越好。谢谢。

　　台湾中天电视台记者：请教何局长，关于泉州石井港开航的情况，请问这个情况跟台湾的有关单位进行过沟通吗？请介绍一下具体情况。另外一个问题是关于澎湖县，实际上他们也希望和大陆方面实现“小三通”，不知道这方面的情况如何开展？

　　何世忠：石井港与金门之间开通客运直航是应金门同胞的要求。大家都知道，金门、马祖和厦门、马尾早已经通航了。这是原来大家都商量好的，现在只不过增加一个客运码头，这个码头距离金门近，风浪又小，这样更方便。至于说和澎湖的交流交往，我们非常希望像金门和厦门、马祖和马尾的交流交往一样。据我们所了解，澎湖的百姓也有这样的愿望。我们愿意进一步积极推动和澎湖的通航。谢谢。

　　福建东南卫视记者：请问农业部的何主任，近些年来两岸的民间农业组织举办了不少农业方面的论坛和展览，请问这样的论坛和展览为两岸的经济交流与合作积累了哪些经验？谢谢。

　　何子阳：当前海峡两岸的形势下，两岸的民间农民组织进行直接的合作与交流，应该是今后一个时期推进两岸农业合作交流的有益的模式，也是一个发展的趋势。民间农民组织具有直接联系农民、面对市场的优势，代表着农民的切身利益。不仅对两岸农民的福祉体会更加深刻，也更容易沟通。而且直接合作，不仅减少了中间的环节，信息和政策也可以直接达到基层的农业生产者。所以，我们在今后的两岸农业和交流合作中，应该坚持两岸民间农民组织的直接合作。谢谢。

　　新华社记者：请问发言人，对于台湾当局最近发表的“国安报告”有何评论？

　　李维一：这份报告系统地汇集了陈水扁当局的“台独”分裂主张，集中、全面地污蔑、攻击祖国大陆，蓄意离间两岸同胞感情、挑起两岸冲突。它再次充分暴露了台湾当局领导人顽固地坚持“台独”分裂立场，继续推行激进的“台独”分裂路线，执意破坏两岸关系和平发展；同时也暴露了台湾当局领导人企图混淆视听，转移台湾民众和舆论对经济、民生、社会问题关注的卑劣用心。这份报告一公布，就遭到了台湾社会舆论的质疑和抨击，充分说明台湾当局领导人谋求“台独”、制造两岸关系紧张、无视台湾民众希望两岸关系和平发展的主流民意，是不得人心的。

　　当前，在两岸同胞共同努力下，两岸关系出现了朝着和平稳定方向发展的良好势头。反对“台独”分裂势力及其活动，维护台海和平稳定，是两岸同胞的共同愿望，也是我们坚定不移的意志和决心。我们将继续以最大的诚意、尽最大的努力，维护和促进两岸关系和平稳定发展，为台湾同胞谋和平、谋福祉。希望两岸同胞携起手来，牢牢把握两岸关系和平发展这个主题，共同开创两岸关系和平发展的新局面。

　　请提最后一个问题。

　　台湾东森电视台记者：最近台湾的弊案频传，台湾领导人的女婿赵建铭涉嫌很多贪渎案，不知大陆方面有何评价？

　　李维一：我们看到了有关报道。

　　回答问题就到这里。有一个情况说明一下，今天是端午节，中央电视台有一个从10点钟开始的端午节活动的直播节目，时间上和我们的发布会重合了。所以，我们把发布会的时间提前了一个小时，于9点举行。因为时间提前，我们注意到很多记者朋友，特别是直播的技术工作人员很早就来到现场，没有吃早饭。所以，我们准备了一些粽子，一来作为早餐，请大家充饥。二来我们一起纪念端午节，共同传承和发扬我们民族的非物质文化遗产。

　　谢谢大家，发布会到此结束。