台湾县市基本情况介绍之高雄市

高雄市位于台湾西南部，由原高雄“直辖市”与台湾省高雄县于2010年12月25日合并而来，面积2952平方公里。2018年11月24日，国民党的韩国瑜战胜民进党的陈其迈当选为高雄市长。

一、人口结构

1.选民结构

据台“内政部户政司”2018年8月底统计数据,高雄市人口数为2773093人，占台湾总人口的11.77%，排名全台第三。其中男性1372374人，女性1400719人。选民人数（设籍高雄市的20岁以上民众）为2287454人（确切选民人数以“中选会”公告为准）。高雄北上移出人口较多，抵消了乡村人口的移入，使得高雄人口持续稳定但略有减少。据称，高雄市生活在台湾北部都市区的“北漂”青年有40-50万。截至2010年12月，高雄市共有12353名“大陆配偶”，8346名“外籍配偶”。

族群方面，汉族包括散居各平原地区的闽南人，及主要分布在美浓、甲仙、杉林、六龟的客家人。1945 年后来台的外省人移民，则在各地设有眷村聚落，其中以军事设施所在的冈山、左营、凤山较为集中。少数民族包括主要分布在桃源与耶玛夏等高山地带的布农族；日本殖民统治时期移民至茂林的鲁凯族下三社；居住于桃源及那玛夏的拉阿鲁哇族；居住于那玛夏的卡那卡那富族；此外也有传统上归类为平埔族的少数民族。至2018年6月底，高雄市少数民族人口总计为34385人。

    表一：高雄市人口结构

2.选民行政区域分布

高雄市共划分为38个区，651个里，17333个邻，市政府所在地位于苓雅区和凤山区。市民大部分集中居住在西部沿海一带，尤其是西南沿海，东北部人口稀少。据台“内政部户政司”2018年8月底统计数据，凤山区人数359081人，占比12.95%，为高雄市最大票仓；其次为三民区341548人，占比12.32%；其余依次为左营区196682人，前镇区188706人，楠梓区184975 人，苓雅区170128人，小港区157536人，鼓山区139728人，大寮区112364 人，冈山区97031人，仁武区87171人，林园区69892人，路竹区52596人，新兴区51021人，鸟松区44342人，大树区42518人，美浓区39687人，桥头区37652人，旗山区36760人，梓官区35970人，大社区34639人，茄萣区30059人，湖内区29820人，燕巢区29796人，阿莲区28705人，旗津区28522人，前金区26762人，盐埕区24128人，弥陀区19294人，内门区14486人，永安区13902人，六龟区12997人，杉林区11846人，田寮区7221人，甲仙区6077人，桃源区4314人，那玛夏区3139人，茂林区1998 人。

3.选民年龄结构

高雄市老龄化、少子化问题较为突出。据台“内政部户政司”2018年8月底统计数据，高雄市选民总数为2287454人，其中20-29岁368050人，约占16.09%；30- 39岁429001人，约占18.75%；40-49 岁450296 人，约占19.69%；50-59岁433249 人，约占18.94%；60-69 岁363662人，约占15.9%；70 岁以上243196人，约占10.63%。

4.产业、职业结构

高雄市经济以第二产业和第三产业为重心。2016年工业及服务业生产总额为35978亿元，全台第四。其中工业生产总额为25372亿元，全台第二；服务业生产总额为1606亿元，全台第四。

第一产业主要为渔业与农业。渔业据点主要分布于茄萣、旗津、鼓山、前镇与小港等20个渔港，其中前镇渔港作业范围包括太平洋、大西洋及印度洋，是台湾捕鱼量最多、船舶吨位最大的渔港。农业地带则多分布于前高雄县。

第二产业以重工业为主，另外还有高科技与其他制造业。多位于路竹、仁武、大社、林园、楠梓、前镇、大寮与小港。小港的临海工业区是重工业集中地，其中“中国钢铁”是台湾规模最大炼钢厂，2005 年排名世界第19位；台湾国际造船是台湾规模最大造船厂，2005 年排名世界第6位；“台湾中油”为台湾最大石油公司，而高雄炼油厂是其最大生产基地。高科技产业方面，路竹区设有南科高雄园区，冈山区设有南区环保科技园区，前镇区的多功能经贸园区内也有高雄软件科技园。

第三产业以服务业为主，集中于盐埕、前金、新兴、芩雅、凤山、前镇、左营与三民，部分区块有商圈化趋势。此外，高雄市还设有多功能经贸园区和亚洲新湾区，主要分布于盐埕、鼓山、苓雅区及前镇。该区利用高雄港埠现有设施打造多功能海运转运中心，提供仓储、转运、金融及商业发展。另外，文化创意产业也较为繁荣。

据“主计总处”2018年6月统计，高雄市15岁以上劳动力人口数138.3万，非劳动力人口数101.2万，失业率3.8%。农、林、牧、渔从业者4.4万人，工业从业者49.1万人，其中制造业37.2万人，服务业从业者79.6万人。

5.人口教育程度

据台湾统计资讯网数据，截至2017年底，高雄市15岁以上大学（含专科）以上教育程度者1065069人，占43.65%；高中（含高职）教育程度者792370人，占32.47%；初中（含初职）教育程度者267342人，占10.96%；小学教育程度者273280人，占11.20%。

二、地方派系状况

原高雄市早年根据移民来源分为“澎湖派”、“台南派”及“本地派”三大派系。“澎湖派”以第一、二届市长谢挣强为首，“台南派”则有第三届市长陈武璋，“本地派”代表有第四、五届市长陈启川，形成派系轮流惯例。但第六届市长选举时，国民党违反派系轮流惯例提名“台南派”的陈武璋，引起“澎湖派”反弹，导致“党外”势力的杨金虎意外当选。

原高雄县派系发端于第一届县长选举，因候选人洪荣华姓洪谐音“红”，其竞选旗帜等均为红色故名为“红派”；陈新安阵营为与之对抗，使用白色以示区隔，形成“白派”。第四届县长选举时，受“白派”暗助的“党外”人士余登发当选县长。其任内与县议会发生冲突，被“红派”议长戴良庆怒责“黑白来”（意为“乱来”），此后“黑派”逐渐成为余登发一派的称呼，并成为民进党成立后高雄县最重要的地方力量。马英九执政时期原有意培养“红派”林益世，但林涉贪入狱，使“红派”遭受沉重打击。目前“白派”活跃在政坛的代表人物是前“立法院长”王金平、高雄市农会总干事萧汉俊等。

民进党在高雄的派系主要包括“新系”、“谢系”以及“海派”。“新系”以陈菊及亲菊“立委” 刘世芳为代表，“谢系”以 “立委”管碧玲、赵天麟为代表，“海派”以三立电视台董事长林昆海及“立委”林莹蓉为代表。市长参选人陈其迈被视为“英系”人马。

三、政治版图

民进党籍高雄市长陈菊2018年4月北上担任“总统府秘书长”后，由副市长许立明接任代理市长。本届市议会共有66席议员，其中，国民党24席，民进党33席，无党籍5席，无党团结联盟2席，亲民党1席，“台湾团结联盟”1席。现任议长为民进党籍康裕成，副议长为民进党籍蔡昌达。

高雄是“绿营大本营”，原市区“绿略大于蓝”，但原县区“绿远大于蓝”。据“未来事件交易所”网站2018年9月推估，高雄市的泛蓝支持度约为42.4%，泛绿支持度约为57.6%。

早期原高雄县、高雄市均由台湾省辖，1950年开放民选后，原高雄市除第六届市长杨金虎为中国民主社会党籍之外，一直由国民党执政。高雄市在1979年改制为“直辖市”后，市长改由台当局派任，至1994年起再度改为市民直选。在首届“直辖市长”选举中，国民党籍官派市长吴敦义以54.46%高票当选。1998年民进党籍的谢长廷以0.58%、4565 票的微小差距击败寻求连任的吴敦义，高雄市至“五都”改制一直由民进党执政。原高雄县在1980年代以前，长年由国民党红白两派及“党外”黑派轮流主政。1985年，“党外”的余陈月瑛当选县长，开启了高雄县由“党外”到民进党一脉相传的“绿色执政”。2010年县市合并后，两届市长均由民进党籍陈菊当选。其中，2010年陈菊得票率52.8%，国民党黄昭顺仅得票20.52%，脱离民进党参选的原高雄县长杨秋兴得票率26.68%。2014年陈菊得票率68.09%，创下民进党历年在高雄得票率的最高纪录，重新加入国民党的杨秋兴仅获得30.89%，蓝绿得票差距逾54万，差距拉大至37%。2018 年县市长选举，国民党韓國瑜成功创造“韩流”舆论效应，最终以53.87%得票率、89万余票战胜民进党陈其迈的44.80%得票率、74万余票。

近年高雄市的“大选”与“立委”选举得票中，绿营反超蓝营并扩大领先优势。2008年“大选”，马英九以50.25%的得票率险胜谢长廷的49.75%。2008 年“立委”选举，国民党6席，民进党3席，国民党以51.29%得票率胜过民进党的46.34%。2012年“大选”，马英九以44.19%的得票率输给蔡英文的53.42%。2012年“立委”选举，国民党2席，民进党7席，民进党以54.05%的得票率胜过国民党的44.07%。2016年“大选”，蔡英文得票63.39%，朱立伦仅得26%，宋楚瑜得票近11%。2016年“立委”选举，民进党得票61%，并囊括全市9个席次，国民党仅获得34.86%。

表二：高雄市近年选举得票率统计