台湾县市基本情况介绍之台南市

台南市为台湾“六都”之一，辖37区，含县市合并前原台南市的6区及原台南县的31乡镇市。2018 年11月24日，民进党的黄伟哲当选为新一任台南市长。

一、人口结构

1.选民结构

根据台“内政部户政司”2018年8月底数据，台南市人口数为1884327 人，占全台湾人口的7.99%，其中男性940516人，女性943811人。据“中选会”2016年的数据，选民人数（设籍台南市的20岁以上民众）为1512778人（确切选民人数以“中选会”公告为准）。

族群分布上，台南市以汉族河洛裔为绝对多数，“外省人”次之（约一成余）。少数族群有客家人约12万人，占比6.4%，原住民约5940人，占比0.3%。外省人聚落多分布在永康区和东区交界处的眷村。白河区汴头里有迁自新竹的客佬聚落，原台南市区则有来自高屏六堆地区的客家移民。台南人的文化根基是汉文化，当地宗教活动非常兴盛，台湾所有庙宇的开台祖庙几乎都在台南。市民信仰的宗教以台湾民间信仰为主，另外传统的斋教（龙华教、先天道、金幢教）至今仍存，其他较少信众的宗教有基督新教、天主教等。部分原住民有阿立祖祖灵崇拜。

2.选民行政区域分布

台南市人口分布呈不平衡状态，三分之二的人口居住于曾文溪以南。溪南地区人口高度集中于原台南市及原台南县的永康、仁德、归仁一带。而溪北地区则多集中于日本殖民统治时期的三大郡治新营、佳里、麻豆，其中又以昔日县政府所在地大新营地区为最大。

据台“中选会”2014年数据，台南市永康区选民人数为178619人、占比11.81%，为台南市最大票仓；其次为安南区146915人，占比9.71%；其余依次为东区146511人，北区105800人，南区104487人，中西区63312人，新营区61756人，仁德区59795人，归仁区53444人，安平区49925人，佳里区48142人，麻豆区36613人，善化区36034人，新化区35484人，关庙区28859人，新市区27863人，白河区25038人，安定区24576人，学甲区22420人，盐水区21739人，下营区20959人，后壁区20921人，西港区20506人，七股区19734人，六甲区18611人，东山区18521人，柳营区18346人，官田区18070人，将军区17810人，玉井区12286人，北门区10059人，大内区8713人，楠西区8548人，南化区7600人，山上区6351人，左镇区4598人，龙崎区3813人。

3.选民年龄结构

据台“内政部户政司”2018年8月底数据，台南市20-29岁人口数为249894人，占总选民人数的16.52%；30-39岁298973人，占19.76%；40-49岁为290488人，占19.20%；50-59岁301610人，占19.94%；60- 69岁234903人，占15.53%；70岁以上175924人，占11.63%。

4.产业、职业结构

2017年全市GDP2.2万亿元，约占全台GDP的14%。台南市渔业与农业较为发达。台南市农业条件优良，土地平坦适合农作，耕地面积达9万多公顷，在台湾排名第一。但沿海一带的土壤多属咸性冲积土，盐分含量甚高，多为养殖渔业，其中虱目鱼最为有名。台南市的工业丰富多元且不少企业具世界级水准，主要的产业有化工、食品、汽车零件、金属加工、化纤、纺织、电子与其他制造业等。1990年代起，陆续建立南部科学工业园区与台南、树谷、柳营、永康等科技工业区，成为电子、半导体、光电等高科技制造业的重镇。服务业为台南市经济结构的主力，以金融业、批发与零售业居多，尤其以金融业为盛。

5.人口教育程度

据台湾统计资讯网数据，台南市15岁以上大专及以上教育程度者约为63.4万人，占38.90%；高中（含高职）教育程度者约为50万人，占30.67%；中学及以下教育程度者约为49.6万人，占30.42%。

表一：台南市人口结构

二、地方派系状况

原台南县有“海派”、“山派”等地方派系。“海派”以首任县长高文瑞、议长陈华宗及“国大代表”吴三连为代表，出身地以日本殖民统治时期的北门郡（今佳里区、学甲区、西港区、七股区、将军区、北门区）为主。国民党中央顾忌“海派”连选连胜，扶植县党部主委胡龙宝（后任第三、四届县长）、杨群英形成“山派”，又称“三新派”。胡龙宝获国民党刻意栽培后“山派”壮大，成为国民党在地方扶植新兴派系制衡旧有派系的实例。第七届县长选举中，因山海两派相争不下，最后国民党提名脱离山派的高育仁参选，高当选县长后，壮大发展成另一派系“高派”并延续至今。然而随着反对势力抬头，自1993年台湾县市长选举由泛绿的陈唐山当选县长以来，台南县便由蓝翻绿，直至2010年县市改制“直辖市”皆为绿色执政。

原台南市早期为国民党与“党外”势力的竞争，“解严”后转为蓝绿两阵营的抗衡。原台南市在1990年代以前，即长年由“党外”人士及国民党轮流主政。“戒严”时代，甚至是台湾产生最多届“党外”民选首长的县市。而自1997年民进党的张灿鍙当选市长起，台南市亦一直绿色执政至2010年县市改制“直辖市”之后。转为“直辖市”后，民进党新潮流系赖清德连任两届台南市长。

三、政治版图

台南市现任市长为民进党籍黄伟哲，现任议长为退出民进党而当选台南市议长的郭信良，副议长为无党籍议员林炳利。台南市议员于2018年11月29日的“直辖市”议员选举选出，当选席次分别为：民进党25席、国民党16席、“时代力量党”1席、“台联党”1席及无党籍14席，总共53席。但2018年12月25日，民进党籍郭信良在议长选举前，自行宣布退出民进党，此外，民进党籍议员吴通龙、陈怡珍、周丽津也宣布退党。

在台南市近年选战中，2016年“大选”，朱立伦得票率为22.07%，大幅落后于蔡英文的67.52%，宋楚瑜得票率有10.41%。2016年“立委”选举，国民党仅拿到24.80%，远远落后民进党的69.95%。2014 年县市长选举，黄秀霜仅为国民党拿到27.10%选票，大幅落后赖清德的72.90%。2012 年“大选”，马英九以39.80% 落后蔡英文的57.72%。2012年“立委”选举，国民党得票率仅为37.33%，大幅落后民进党的59.42%。2010年县市长选举，国民党郭添财得票率为39.59%，不敌赖清德的60.41%。2008年“大选”，马英九拿到46.66%，小输谢长廷的53.34%。2008 年“立委”选举，国民党得票率为38.29%，大幅落后民进党的53.58%。2018年县市长选举，民进党的黄伟哲以38.02%得票率战胜国民党高思博的32.37%。

表二：台南市今年选举得票率统计