2023两岸关系回顾

　  作者 唐永红 厦门大学台湾研究院教授、博士生导师

　　2023年的两岸关系，诚如笔者年初的预期，不仅海峡两岸在公权力层面剑拔弩张，继续对抗，而且以贸易、投资与人员往来为标志的两岸民间交流也因世界经济及两岸经济的持续减速发展、民进党当局威胁性的与限制性的大陆政策、美国遏制中国崛起的战略竞争政策等多元因素的交织作用而不见起色或起色不大;但中国大陆基于自身强大的实力、坚强的韧性与庞大的市场，以及维护中美关系与推进两岸交流的正当性，总体上牢牢地把握着两岸关系发展的主导权与主动权，并本着“两岸一家亲”的理念，操之在己地促进了两岸民间层面的交流合作。

　　在公权力层面，民进党当局不仅继续坚持其“一边一国”、“一中一台”的两岸关系性质定位，拒不承认“九二共识”这一两岸关系和平发展的政治基础与前提条件，而且继续配合美国打“台湾牌”“以台制华”的对华战略竞争政策，勾连美国反华势力从事分裂国家领土、损害国家主权、危害国家安全、阻碍国家发展等损害国家核心利益的活动;中国大陆因此不得不继续采取反“台独”分裂、反外部干涉的相应措施，包括在台海开展针对“台独”分裂势力与外部干涉势力的军事行动，来捍卫国家核心利益。总之，在分裂与反分裂的两岸矛盾演进背景中，在崛起与阻碍崛起的中美矛盾演进背景中，在两岸矛盾与中美矛盾相互交织的演进背景中，2013年的两岸关系总体上继续呈现对抗性的发展态势。这不仅体现为两岸各自在台湾海峡针对彼此的军事行动，而且体现为两岸在国际场域的不断的博弈较量，也表现为两岸在舆论阵地上的频密的相互指责。

　　在民间交流层面，也如笔者先前预期那样，尽管海峡两岸各自都走出了新冠疫情的冰封，尽管大陆单方面操之在己地通过一系列政策措施积极推进两岸经贸交流与人员往来，但两岸贸易与两岸投资不仅并未能止跌向好，而且在世界经济及两岸经济的持续减速发展、民进党当局威胁性的与限制性的大陆政策、美国遏制中国崛起的战略竞争政策等多元因素的交织作用下而进一步加速下滑;两岸人员往来尽管相较于新冠疫情防控期间有所恢复，但其数量上的有限增加也是远不及各方先前的预期。这体现在有关方面的统计数据中。

　　一是两岸贸易下滑速度明显高过台湾对外贸易下滑速度。据台湾当局的统计，2023年1-11月台湾对中国大陆出口贸易金额874.50亿美元，较上年同期下降了21.73%。值得注意的是，台湾对大陆出口贸易的这一下降幅度差不多是同期台湾出口贸易总额下降幅度的两倍。2023年1-11月台湾出口贸易总额为3925.42亿美元，较上年同期下降了11.53%。结果，2023年1-11月台湾对大陆的出口占同期台湾出口贸易总额的比重下降为22.28%，占比较上年同期下降了2.9个百分点。与此同时，统计显示2023年1-11月台湾从中国大陆进口贸易金额为646.52亿美元，较上年同期下降了17.68%，占同期台湾进口贸易总额的20.01%，与上年同期的这一占比大体持平。2023年1-11月台湾进口贸易总额为3230.87亿美元，较上年同期下降了18.67%。统计显示，2023年1-11月两岸进出口贸易总额为1521.02亿美元，较上年同期(1902.68亿美元)下降了20.06%，占同期台湾进出口贸易总额的21.25%，占比较上年同期下降了1.38个百分点。2023年1-11月台湾进出口贸易总额为7156.29亿美，较上年同期(8409.19亿美元)下降了14.90%。

　　数据显示，2023年1-11月台湾对中国大陆(含香港)出口1388.91亿美元，较上年同期下降了19.06%，占同期台湾出口贸易总额的35.38%，占比较上年同期下降了3.3个百分点。2023年1-11月台湾自中国大陆(含香港)进口660.28亿美元，较上年同期下降了17.35%;占同期台湾进口贸易总额的20.44%，占比与上年同期大体持平。2023年1-11月台湾与大陆(含香港)进出口贸易2049.19亿美元，较上年同期下降了18.52%，占同期台湾对外进出口贸易总额7156.29亿美元的28.63%，占比较上年同期下降了1.28个百分点。

　　二是两岸投资下滑速度明显高过台湾对外投资下滑速度。据台湾当局的统计，2023年1-11月台湾当局核准对中国大陆投资金额为2964850千美元，较上年同期下降33.91%;2023年1-11月核准对外(含对陆)投资总额为25778957千美元，却较上年同期增加了87.15%。与此同时，2023年1-11月台湾当局核准陆资来台投资金额为27386千美元，较上年同期减少了21.65%;2023年1-11月核准来台外资(含来台陆资)总额为10810680千美元，较上年同期下降13.10%。

　　三是两岸人员往来恢复远不如预期。新冠疫情管控解除之后，民进党当局出于意识形态方面的考量拖延恢复两岸直接通航，拖延开放台湾民众往返两岸，加之民进党当局的“国安五法”、反渗透法对台湾民众往来两岸的恐吓、威胁与阻碍作用，使得往来两岸的台湾民众数量远未恢复到新冠疫情之前的水平。而民进党当局至今拒不开放大陆民众往来两岸的政策措施更直接导致往来两岸的大陆民众数量少之又少。台湾当局统计数据显示，2023年1-11月台湾当局核准申请入境的大陆地区民众仅186469人次，核准申请出境的大陆地区民众仅175276人次。

　　然而，总体看来，尽管依美谋“独”的民进党当局与“以台制华”的外部势力频密勾连，尽管民进党为了选票而不时设法大打“统独牌”“主权牌”“抗中保台牌”，使得2023年的海峡两岸总体上处于如上所述的对抗态势之中，尽管两岸民间交流因如上所述的多元因素的交织作用而未见起色或者起色不大，但中国大陆基于自身强大的实力、坚强的韧性、庞大的市场，以及基于维护中美关系与推进两岸交流的正当性，总体上仍然较好地把握着两岸关系发展的主导权与主动权，并本着“两岸一家亲”的理念，操之在己地促进了两岸民间层面的交流合作。事实上，美国政府不得不主动寻求与中国政府的对话，并重申“四不一无意”之类的承诺，甚至透过智库学者葛来仪等放话建议民进党考虑冻结“台独”党纲，以及蔡英文、赖清德不得不低调过境美国，民进党当局不敢对大陆方面跨越所谓“海峡中线”的行为做出激烈反应，在舆论的压力下不得不逐步放松对两岸交流的管制，就是中国大陆牢牢把握两岸关系发展的主导权与主动权并造福两岸民众的具体体现。

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