“美国在台协会台北办事处处长”孙晓雅

2021年7月6日，“美国在台协会”(AIT)宣布孙晓雅出任“美国在台协会台北办事处处长”，孙晓雅成为“美国在台协会”第15任“台北办事处处长”，也是自1979年成立以来的首位女性“处长”。

一、基本经历

孙晓雅出生在美国佛罗里达州坦帕市，毕业于美国国内有“外交官摇篮”之称的乔治城大学外交学院，会说中文、土耳其语，外交资历超过30年。孙晓雅在1991年进入美国务院，历任美国国务院东亚暨太平洋事务局助理、缅甸暨老挝科官员、应变中心资深观察官，以及能源局中东暨亚洲办公室主任。曾派驻于“美国在台协会台北办事处”及美国驻爱尔兰大使馆领事组，还担任过美国驻牙买加金斯敦大使馆毒品事务组组长、美国驻华大使馆经济参赞等职，并在1999至2001年任美国驻土耳其安卡拉大使馆贸易官；2006至2009年任美国驻土耳其伊斯坦布尔领事馆副首席官员；2017至2018年任美国国务院经济暨商业局反金融威胁及制裁部门代理副助卿。2019年5月进入美国国务院东亚暨太平洋事务局，先后担任澳大利亚、新西兰及太平洋岛国事务的副助理国务卿及亚太经济合作会议(APEC)美国资深官员。而在此之前，她曾于能源局担任能源外交副助卿。从上述长达30余年的外交履历可以看出，孙晓雅拥有在中国大陆，爱尔兰，土耳其，牙买加等国及中国台湾地区外派的经验，常年奔走于海外各地，外交经验丰富，沟通能力较强，同时，她也精通中文及土耳其语，了解欧亚多国的语言民情和文化知识，算得上是美国国务院里少有的既深谙能源安全议题，又熟悉区域经济的资深外交人员。

此次拜登政府任用孙晓雅出任“美国在台协会台北办事处处长”，除了明面上的人事安排调动和孙本人外交经验手富之外，深层缘由主要还在以下三大方面：

一是其对两岸事务有一定了解。孙晓雅早年曾派驻于“美国在台协会台北办事处”，之后又在北京的美国驻华大使馆担任经济参赞。由于美国国内问题成堆，拜登政府和特朗普政府一样，认为这些问题的出现，都是因为中国崛起带来的桃战，于是要遏制中国崛起，他要用足“台湾牌”，拖延中国崛起。因此，既了解台湾又熟悉大陆的孙晓雅，也就进人了拜登政府的视野。

二是其女性外交官的身份也在美国国务院特定的考量范围之内。美国总统拜登在组建执政团队之时就强调“多样性”。此后陆续公布的内阁成员名单里“娘子军”几乎过大半，任职女性之多刷新美国历史。以女性选民为“铁票仓”的民主党内部自然也希望拜登对新政府官员的任命更多地向女性倾斜。例如美国常驻联合国代表就由资深女性外交官琳达·托马斯·格林非尔德担任、艾薇尔·海恩斯出任美国国家情报总监，是首位担任美国情报部门最高职位的女性等，此外拜登政府的外交、财政、国防等重要部门几乎都是女性当家。从这一方面来看，孙晓雅被任命为“美国在台协会”首位女性“处长”似乎也有点“情理之中”的味道。另外，孙晓雅担任AIT“处长”的任期基本上与蔡英文余下的任期相重合。孙晓雅于今年夏季履任，AIT“处长”的任期为三年，其任期大致在2024年的年中结束，而蔡英文的任期则是在2024年5月结束，二人的任期几乎重叠。

三是与台当局关系密切。2019年9月底，所罗门群岛、基里巴斯相继与台湾“断交”，民进党当局面临“国际活动空间”再度缩减的压力。彼时的孙晓雅上任美国国务院副助卿不到半年，就在众议院听证会上妄言攻击中国“改变海峡两岸现状”，表态力挺台当局。在相隔不到2周后，孙晓雅就趁美台勾连的“余温”未尽之际，马不停蹄地以“特使”身份赴台参加“台美太平洋对话”。之后她又在“玉山论坛”的演讲上表示美国将台湾视为一个“重要伙伴”，美国期待与台湾继续展开所谓的“合作”。2020年孙晓雅还与台外事部门共同主持了所谓的“太平洋防疫援助在线对话”。2021年，孙晓雅又出席了所谓“台在太平洋岛国伙伴关系”的在线座谈会，赞扬美台共享“民主人权价值”，台湾是美国太平洋区域“不可或缺的伙伴”等。从上述孙晓雅任职美国国务院副助卿期间的种种“挺台”言论和活动可见，无论是过去的特朗普时期，还是如今的拜登执政，美台之间的频繁勾连，几乎都可以见到孙晓雅身处于台美关系第一线穿梭搭线的身影。

二、抵台后动作不断

2021年7月12日，孙晓雅飞抵台湾桃园机场。抵台之后，孙晓雅遵循台当局关于新冠疫情的防疫政策，配合检疫14天及自主健康管理7天，期满之后即正式就任。

7月17日，孙晓雅首度在AIT官方脸书上发文赞叹“台湾好美”和“台湾人民的热情友善”，并附上戴着带有“HELL0 TAIWAN”彩色字样的口罩的自拍照。8月9日至10日，孙晓雅先后拜会了外事部门负责人吴钊燮和蔡英文。10月29日举行上任后首度记者会，强调要在既有基础上持续深化所谓“台美伙伴关系”，但没有对蔡英文提到的“美军在台协训”多做评论。据岛内媒体透露，几名美国参、众议员11月9日乘坐一架美国海军C-40A行政专机窜访台湾；11月25日又有美国多位众参两院的议员搭乘美军C-40C行政专机窜访台湾，而这两个项目的联系人就是孙晓雅。从孙晓雅抵台后的种种“挺台”言行可见，其主要有两大目的：一方面继续强化民进党当局对美国的依赖和感激之情，进一步笼络民进党当局；另一方面释出拜登政府欲抬高美台关系层级的意涵和信号，借此提升民进党当局“倚美抗中”的信心和底气。

众所周知，中美在1979年建交以后，美国便透过“美国在台协会”发展与台湾当局的非官方关系。早年美国政府任命“美国在台协会”的“台北办事处处长”必须脱离国务院外交官身份，然后才能以民间人土的身份赴台履新，以凸最美台之间“非官方关系”的性质尽管美国白宫印太事务协调官坎贝尔在7月6日的发言中一再表示，美国支特维特美台的非官方关系，不支特“台湾独立”但是，在前“美国在台协会台北办事处处长”都英杰任内，美台之间明里暗里勾连的小动作就已经反复不断。例如美国国会的反华势力接连通过几项所谓的“挺台”法案来支特民进党当局“固邦”，台“国安会秘书长”40年来首次“会晤”美国家安全顾问，台“北美事务协调委员会”更名为“台湾美国事务委员会”，前任国务卿篷佩奥卸任前宣布废止美国务院“对台交往准则”，包括在7月19日美军的C-146A行政专机以载运孙晓雅公务和私人用品为由窜访台海，以上述种种情况可以看出，近些年来美国“挺台”动作的层级逐级递升，不断地以隐晦甚至是显著的方式给“台独”势力发出错误的信号，其试探、挑战一个中国底线的种种小动作接二连三。

民进党当局应当清楚地认识到，在祖国大陆日益增长的经济、军事和外交影响力面前，不管美台间的勾连如何频繁地“调换花样”，终究也无法改变台湾是中国一都分的事实，也撼动不了一个中国的国际格局。外交部发言人赵立坚曾明确表示，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，这是历史和法理现实，任何人、任何势力以任何方式都无法改变。美方应切实格守一个中国原则和中美三个联合公报规定，在涉台问题上谨言慎行，停止助台拓展所谓“国际空间”，停止向“台独”分裂势力发出任何错误信号。国台办发言人朱凤莲应询时也表示，我们敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，妥善处理台湾问题。民进党当局长期不择手段拉拢美国一些议员炮制各种涉台议案，为其“台独”图谋服务。这种勾当必将失败。（许海君）

【摘自《台湾周刊》2022年第5期】